两名未成年人因囊中羞涩无钱上网便“急中生智”，合谋到网吧附近的胡同内手持木棍进行抢劫，并将被害人孙杰打伤。日前，新乡市牧野区人民法院不公开开庭审理了此案。被告人宋某犯抢劫罪，被判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金三千元；被告人吴某犯抢劫罪，被判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金二千元。

    法院审理查明，被告人宋某，16岁，河南杞县人，系我市某高中学生；被告人吴某，15岁，新乡市人，系我市某技工学校学生。两被告人被捕以前经常逃学到网吧打游戏，早已成瘾，但两人常常因为缺钱而难以过网瘾。2007年11月2日，两被告人在我市某网吧从早上玩到傍晚，打的正上瘾时却没了钱。为了继续玩下去，两被告人便商议去“借”点钱。19时许，两被告人来到网吧附近一胡同内，向路过此处他们并不认识的孙杰“借”钱，在孙杰说没钱的情况下，两被告人便用提前准备好的木棍对其进行殴打，并将其左臂打成轻伤。

    法院审理认为，被告人宋某、吴某以非法占有为目的，采用暴力手段强行劫取他人财物，其行为均已构成抢劫罪，且系共同犯罪。在共同犯罪中被告人宋某起主要作用，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚；被告人吴某起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。鉴于两被告人归案后认罪、悔罪态度较好，犯罪时均未满18岁，系未成年人，又系在校学生，牧野区人民法院遂依照刑法相关规定做出了上述判决。

                                     中国经济法制周刊 记者 崔伟  

                         新乡市牧野区人民法院   通讯员 张庆俊  九宾

反贪惩腐逞英豪    一片丹心铸检魂

--------记福山区人民检察院反贪局侦查二科副科长房瑞田的事迹

    房瑞田,今年35岁。现任福山区人民检察院反贪局侦查二科副科长。10年来，他本着对反贪工作负责态度，在查办职务犯罪方面进行了一些有益的探索，做出了自己应尽的一点贡献。但组织却给了他很多的荣誉，自2003年以来，他先后被区委区政府记三等功两次，授予“人民满意政法干警”称号一次，嘉奖二次，被市院嘉奖一次，他所在部门连续四年被福区委、区政府授予“十佳政法基层单位”称号。

             细微之处查事实，仗剑执法攻难关。

    从事反贪侦查工作，除具备一定的法律基础和必要的侦查预审知识外，还得需要培养职业的敏感性。许多案件的突破，都是从细枝末节、一些破碎的线索中发现的。多年来，房瑞田,在主办各类职务犯罪案件39件、参与办案103件实践中逐渐摸索出一套从细节入手的办案思路，先后攻克科级以上干部贪贿案件11件11人、处级干部贪贿案件7件7人。为国家和集体挽回经济损失1000余万元。所办案件，起诉率、判决率均为100%，无一错案发生。

    一个模糊线索，揪出一起轰动全省的石油系统贿赂大要案。该案件的成功查处，得益房瑞田的一次细心发现。2005年3月，房瑞田在调查某行政机关的有关问题时，发现一外地人郑某在当地建大量加油站并高价卖给烟台石油公司，有异常经济交往活动。根据初步掌握的线索，其中可能存在重大行贿嫌疑。他向领导汇报后，先是接触郑某，并对其采取了刑事拘留措施，经历了反反复复的艰苦工作，郑某最终交待了向石化烟台公司有关领导行贿的犯罪事实，并详细陈述了行贿过程的细节问题。随后时间、地点、衣着、现金票面及包裹物等这些“细节”问题成了攻克案件的“法宝”，接着石化烟台分公司查处了总经理、副总经理、财务处长等贪污受贿案件6起6人，涉案金额达940万元的案件浮出了水面。其中总经理马某被判处有期徒刑8年6个月,副总经理被判处有期徒刑6年。并为其它县市院提供案件线索，全市相继在石化系统立查19起案件。

    在预审中从生活细节入手，房瑞田适当运用人文关怀，使犯罪嫌疑人最大限度地配合工作。在传讯犯罪嫌疑人或需要搜查时，对家中有老人和小孩的，房瑞田,会尽量找个理由让老人和小孩避开，使嫌疑人和其家属的心理压力有所减轻；在审讯犯罪嫌疑人时，房瑞田充分尊重嫌疑人的人格，在许可的范围内，尽量满足嫌疑人的要求，满足不了的，他也会心平气和地解释清楚，得到他的谅解。每传讯一个犯罪嫌疑人，房瑞田都事先了解嫌疑人的身体状况、有无病史、及常用药物，对有重要病情的人，还提前与医院打好招呼，以便及时出诊。正是这些表面看来细小的工作，但对嫌疑人和其家属带来了积极的影响，他们某些方面也积极配合房瑞田的工作，很少出现被告人在法庭上翻供的。2004年，房瑞田在办理福山区某粮所所长贪污案时，在对其进行拘留时，突然心脏病犯了，由于房瑞田事先让其家属把他常吃的药送来了，赶紧找出来让其服药，才渡过了难关。法院判决后，当事人还特地为这事给检察院送感谢信。

面对威胁利诱不动摇，查办案件始终保持清醒的头脑、旺盛的斗志、奉献的精神。

    反贪工作时常会遇到人情的干扰、物质的利诱，甚至是威胁，稍有不慎就可能偏离方向。房瑞田坚信要做到“心地无私天地宽”、“无私才能无畏”，做人做事要心里有一杆称、一面镜子、一个守法的底线。

房瑞田在办理某局狄某贪污受贿案件中，犯罪嫌疑人已被逮捕。由于还有其他经济问题需要继续深入调查，有一天晚上，房瑞田接到一个电话，对他说：“你妈的，某某的案子你再调查下去，小心你老婆孩子，我可认识他们。”说完就放下了电话。房瑞田知道，又接到恐吓电话了。这几年，他接到这样的电话有好几次了。他知道，恐吓与说情都是因为案子，只不过方式不一样，房瑞田始终坚信邪不压正，恐吓也只能在背后，说明他还是怕人的。既然从事了反贪工作，哪能受到恐吓就不努力工作了呢。房瑞田,没有因为受到恐吓就畏首畏尾，还是一如既往地查办，最后狄某被判徒刑12年。

    在山东大学攻读在职法律硕士期间，房瑞田有三次赶上办案高峰期。每次他都放弃了学习时间，返回查办案件第一线。记得在办理某公司领导贪污受贿窝案过程中，需要到黑龙江出差，房瑞田与其他办案人一起，扛上两箱方便面就上了火车，连续两天两宿，就以方便面来充饥。到了目的地，当事人看到他们如此艰苦，连说：“你们真不容易，一路就吃方便面，我都闻见你们身上的方便面味了。” 房瑞田说：“我们也吃够了，但没有办法，还是可以坚持一下的。”回来后，又是方便面相伴，吃的一闻到方便面就恶心。到威海去找一个嫌疑人，由于当时听见他与几个人在家打麻将，里面的情况他们不熟悉，房瑞田冒然进去，怕嫌疑人不配合，引进冲突。房瑞田就与其他两个办案人就在车上苦等了嫌疑人一天一宿，当时还是春天，到了晚上，气温一下子就变得很低，坐在车里冻得发抖。当时没有考虑到怕一离开，嫌疑人就跑掉了，房瑞田就抱着坚持一下的念头，一连坚持了24小时，最后在嫌疑人不打麻将进入梦乡时，将其抓获。他们三个人，其中两个人回来就感冒了。

    一次在办理某村委班子成员合伙贪污案件时，房瑞田前后9天9宿没有回家。白天进行预审，晚上进行查帐。正赶上小孩生病，要来回去医院多次，他的父母又不在跟前，全靠他妻子一人。有次，他妻子打电话给他，苦苦戚戚地说：“你还不回来吗？还要几天，你关心过你的儿子了吗？”当时他听了非常难受，没有说话就把电话放下了。当时，他能说什么呢？案子办完后，儿子好几天都没有理他。几个犯罪嫌疑人被拘留后，有逮捕的必要，但主要证据还欠缺。有一证据要出差到他老家诸城调查，但由于事情比较复杂，涉及到人和事多，在诸城的三天中，他都没有回家去看一下。有一次在去调查的路上，还碰到他姐夫，说我父亲身体不好，在家打吊瓶，问他不回家看看？房瑞田考虑到这次出来调查的证据很关键，怕有些事调查不清影响到能否逮捕，就简单地与他姐夫说了几句，让他多去家里多照顾一下。在证据调查完后，由于时间紧，也没有回家去看看他的父亲。

             注意办案安全   努力维护经济发展。

    在办案的同时，房瑞田也不忘记促进地方经济的发展。在办理烟台航空液压公司一案时，由于该公司的经理已被检察院刑事拘留，该公司正面临群龙无首的局面。由于案子还涉及到公司其他几个领导，如果全部立案侦查，那该公司就要瘫痪了，经济就会一落千丈。为了让公司正常运转，经请求领导后，打电话让其上级公司赶紧派人来主持公司工作。在上级公司派员后，稳住公司局面后，检察院才对公司其他几个领导立案侦查。新来的公司领导对检察院的做法十分感激。在案件办理过程中，房瑞田还根据公司存在的问题，写了一份检察建议书，帮助公司重新制定新的规章制度，堵塞漏洞。其中之一条建议公司在外协加工要采取招标制，一年就能帮公司少支付70多万元，受到该公司领导的高度评价。

    多年来，房瑞田亲手查办过大量的职务犯罪案件，案发当事人家庭的种种遭遇深深刺痛了他的心。他一直考虑如何把职务犯罪降到最低，减少腐败问题的发生。因此在办案中，他一直坚持每办一案，就撰写一篇调查分析，从案发原因、管理漏洞等方面提出若干意见，受到发案单位的好评。另外，房瑞田还出谋献策创新预防职务犯罪方式，如在看守所建立职务犯罪预防基地、在职务犯罪预防协会组织电视大赛等活动被领导采纳并付诸实施，在社会上取得了很好的效果引起了有关媒体的关注。《检察日报》、《山东检察》、《烟台晚报》都报道了相关的预防活动。

                          山东省烟台市检察院    孙振远   陈正

                           中国经济法制周刊     崔伟

  昨日下午，辽宁西丰县委宣传部、政法委、公安局等三家单位负责人专程进京，就记者被拘传事件向《法制日报》、《法人》杂志、记者朱文娜道歉。但朱文娜昨晚却说：“他们只是通过组织途径道歉，根本没向我个人道歉。拘传记者是一种严重的违法行为，这样轻描淡写地道歉不能说明什么问题。”

只有道歉没做检讨

昨日下午3时许，西丰县委宣传部、政法委、公安局等三家单位负责人来到法制日报社，《法制日报》、《法人》杂志两家单位的总编辑接受了他们的道歉。据了解，道歉内容并没回顾事件，当事部门也没做出任何检讨。

《法人》杂志总编辑王丰斌说：“他们直接来的报社。表示真诚的歉意，说他们在拘传记者事件上办得不妥，不恰当。”

在双方会面的半个小时中，除了道歉，双方还沟通了一些问题，但王丰斌说：“没提到事件产生的原因，没做过多回顾，当然，他们也没就这个问题做检讨。”

王丰斌还表示说：“我们是月刊，在操作上以深度见长，与日报每日的追踪不同。关于记者被拘传事件背后的情况，我们不排除跟进报道的可能。”

《法人》杂志发表声明

昨天，《法人》杂志就记者遭警方拘传事件在网络上发表声明称，该事件引发了四面八方的关注和声援。“我们深知，大家关注这一事件，关心法人杂志记者的命运，不仅仅是在支持声援我们这样一个小小的编辑部，更是体现了全社会对公众知情权和监督权保障的强烈关注，表达了媒体同仁对舆论监督环境改善的一种期待。倘如此事真能对大家期待的共同目标有所推进和助益，那将是法人杂志全体同仁的幸运。”

目前，中央政法委、XX部、全国记协等中央机关对记者被拘传事件非常关注，正在协调和处理过程中。辽宁方面也开展了调查，不久之后便会有明确的结论和说法。

舆论监督报道遭遇诽谤立案，新闻记者遭遇警察拘传，这不仅是新闻媒体的悲哀，更是现代法治社会的耻辱。王丰斌说：“我们由衷地希望发生在朱文娜记者身上的噩梦永远成为过去。”

“这个事件一开始就不是两家的恩怨，而是公共事件，这超出了所有人的预计。这个事件主要表现了有些人利用公权对媒体肆意践踏，引起公众的高度关注。”王丰斌说。

朱文娜不接受道歉

“什么叫不妥！这是严重的违法行为。”当事记者朱文娜昨晚说，西丰方面道歉时，她并没有参与，但对“他们的轻描淡写感觉不可思议”。

朱文娜认为，西丰方面在对她刑事立案和拘传时，都是以法律的名义，“而所谓的道歉却是这样的，这种行径不可理解”。“他们对我是一种伤害，是名誉侵权。就算他们给我道歉，我也不接受！”朱文娜说。

昨天，全国记协也得到西丰方面道歉的有关消息，并询问了《法制日报》有关负责人，表示高度关注，记协方面对当事记者表示坚决支持，下一步工作也在紧张进行中。

律师称将追究责任

朱文娜告诉记者，已经看到西丰警方撤销对她的刑事立案和拘传的报道，但她本人并没有看到有关法律文书。

昨天傍晚，朱文娜的代理律师周泽律师抵达西丰：“我到西丰来就是为了向公安部门索要当初立案和撤销立案的相关法律文书。声明不是法律程序，仅凭媒体报道所提供的相应信息，并不能证实撤销了对朱记者的立案。”

周泽说，即使西丰方面确实已撤销立案，还将涉及违法对记者刑事诽谤立案的责任追究问题，以及记者权益保护的问题，“下一步我们将要求有关部门对违法者追究相应的党纪、政纪以及法律责任。”

周泽同时警告说，这起事件当中，可能还涉及到党政干部滥用公权的违法违纪问题，“他们应该承担相应的责任，建议有关部门对此次事件涉及到的有关责任人进一步查处。”

                                                                     记者  郎清湘

   区检察院领导向贾春旺检察长等领导汇报了该院开展规范化管理工作的相关情况以及取得的成效。

   贾春旺检察长对区检察院取得的成绩首先表示了充分的肯定，他认为区检察院在上级机关的指导和大力支持下，积极探索规范化之路并取得了很好的成绩，黄埔区检察院的做法是检察机关规范化建设的方向。

  贾春旺检察长指出，检察机关的法律监督的宪法和法律定位是符合中国国情的，也是保证我国司法公正的一个重要环节。要进一步完善法律监督作用，一是要靠执法观，检察机关、检察干警牢牢树立“立检为公、执法为民”的观念，把为老百姓求公正放在一个首要的位置；二是要靠现代化，科技强检，提高法律监督的质量，这就显得规范化工作的开展尤为重要。

   贾春旺检察长要求区检察院在今后规范化工作的过程中，必须重视将业务规范化、管理科学化、队伍专业化结合起来，提高整体的工作质量，进一步发挥规范化管理对检察工作的促进作用，同时要虚心接受党委、人大、人民群众和社会各界的监督，巩固成果，查找不足，建立一个高效灵活的自我约束、自我监督机制，充分发挥法律监督的职能作用。

   贾春旺检察长勉励区检察院继续发扬优良作风，努力探索，把业务建设、队伍建设和信息化建设三个方面结合起来，从实际出发，借鉴其他检察院的先进经验，进一步深入开展规范化建设工作，为规范化管理在全国更大范围的推广作出贡献。

                          中国经济法制周刊  记者  崔伟

                                           通讯员 黄维铭 报道

积极创新初查机制  不断提升初查水平

泰兴市人民检察院反贪局局长  钱飞

去年以来，我院不断更新初查理念，积极创新初查机制，反贪工作呈现出健康、有序、平稳发展的良好势头。去年1月至今年9月，共立案查处贪污贿赂案件48件48人，其中大案要案41件41人，通过办案为国家挽回直接经济损失3000多万元。我们的主要做法是：

一、   完善初查工作机制，有效整合办案力量

1、强化初查组织指挥。检察长直接参与案件初查的组织、指挥、协调，反贪部门与其他部门形成联动工作机制。案件线索由举报中心统一管理，办案力量由检察长统一调派，后勤保障由办公室统一安排。侦监、公诉部门除适时介入案件，还相对固定一至两名干警，在遇到疑难复杂案件或其它必要情况时直接参与办案。通过这些举措，侦查效能得到了明显的提高，有效缓解了我院反贪部门人员严重不足的矛盾。

2、建立初查联动机制。结合办案需要，由院里统筹安排，从渎检、举报中心、民行三个科室抽调部分干警，成立了临时性的第二办案团队。团队成员平时各自开展职能工作，一旦初查工作需要，即组成紧密型的办案团队，单独初查案件或者配合反贪局办案。经过一段时间的磨合，成效逐步显现，去年以来共初查贪污贿赂案件16件。第二办案团队的建立，还与第一团队反贪局形成了良性竞争的局面，较好地发挥了既互动又互促的作用。

3、优化办案人员组合。注重合理配置办案人员，既有办案经验丰富、正面突破能力强的人员，又有工作作风细腻、具备刑检工作经验的人员，同时还有具备一定财会知识的人员。一旦进入案件，分工明确，优势互补。通过人员的合理搭配，使初查工作形成了强大的合力，

二、创新线索管理机制，保障初查线索供给

1、规范案件线索管理。改变以往多头管理的做法，进一步强化举报中心作为案件线索扎口部门的地位和作用，要求各类举报线索及在办案中发现的线索都必须在规定时间内移交举报中心统一登记管理。成立了案件线索协调小组，对案件线索进行价值评估，然后按照案件线索价值大小、轻重缓急程度移送侦查部门。案件分流坚持“限量提供，限时办结”，以最大限度地发挥线索的可利用价值，提高办案效率。线索分流后实行动态跟踪监督，随时掌握线索办理情况和动向。

2、设立相对独立的案源组。我院成立了检察长直接领导的案源组，由具有丰富办案经验和精通财务知识的同志组成专门负责重点线索的搜集和梳理。案源组对原始线索进行分析，锁定重点区域或对象，采取调阅帐册和外围查证相结合的方式展开初查，逐步扩大线索范围。同时，注意掌握贪污贿赂犯罪嫌疑人易同时触犯的其它罪名的相关证据，最大限度地减少办案风险。去年以来，由案源组提供线索查办的贪污贿赂案件占我院立案总数的八成，涉案罪名也由以往单一的受贿，向贪污、挪用公款、单位犯罪等拓展。

3、建立案件线索信息库。我院将列年来所积累的，以及在办案中发现的案件线索统一归类、整理，建立了专门的信息库，主要包括有部分犯罪事实，因数额、时机等原因暂未立案的，以及有行贿事实，暂未追究刑事责任的人员等信息，以备动态使用。如我院在初查一起受贿案时，相关行贿人拒不供述。我院通过案件线索信息库查到该行贿人数年前曾因行贿被调查，加大了行贿人的法制宣传教育力度。行贿人为获得从宽处理，很快主动交待了行贿事实，使案件得以迅速突破。

4、培养自行发现线索的意识。我们改变以往案件线索“等、靠、要”的被动局面，要求从院领导到侦查部门干警，切实转变思想，增强自行发现线索的意识。充分发挥考核杠杆的作用，将考核范围从以往单纯考核立案数，扩展到自行发现线索数、查处大要案数、窝串案数等，有效地激发了侦查部门自行发现线索的积极性。我们还注重通过实战锻炼，使拓展线索成为干警的自觉行动。如在查处泰兴市自来水公司、新华书店相关人员贪污受贿案时，办案人员主动深挖窝串案，将原本相对单一的两个案件办成了涉案人员多达8人、犯罪数额上百万元的大要案。

三、讲究初查方式方法，切实提高初查质量

1、强调初查的保密性。有针对性的展开初查，严格控制知情范围，全方位做好保密工作。初查时尽最大可能隐藏侦查意图，在不惊动被调查对象的情况下获取比较可靠的证据，保证初查工作顺利进行。对于重大案件线索，在正式初查前，一般仅有检察长、反贪部门负责人及线索经营人员掌握。初查中，针对不同案件、嫌疑人的特点，研究保密范围，提出保密事项，交代保密纪律，要求侦查人员严格执行。

2、适时拓展初查范围。一是在已有线索基础上拓展线索。线索到手后，注重从工作性质、权力范围、权力的衔接与制约等多个方面去分析是否有窝案、串案的可能性；二是通过类比捕捉线索。任何一种职务犯罪都有其本质特点，要善于通过大胆合理的类比思考捕捉犯罪线索；三是根据行贿人特点拓展线索。搞清行贿人的经营范围、行业特点，进一步挖掘线索；四是从物证、书证中发现新线索。

3、有序开展初查工作。科学掌握办案节奏，既要围绕上级部署未雨绸缪，又要结合本院特点，有计划地开展初查工作，以防出现“断档”现象。注意将迅速正面突破与长期经营的适时突破有机结合起来，适时向面上拓展，扩大办案的效果。如我院在初查上级交办的一起贪污案时，虽然审计部门已发现犯罪嫌疑人私设“小金库”，但办案人员经过分析，认为仓促立案可能“抓小放大”。经过半年多的线索经营，我院查明了比审计报告高得多的犯罪数额，原来的个案也拓展成了窝案。

4、讲究办案技巧。一是善于寻找突破口。改变以往收到举报后仓促上阵的做法，注意在初查过程中搜集关键线索及证据，以点击面，迅速突破。二是从关联单位入手。正面突破时间长，很难获取新的线索，因此可以从查相关往来单位入手，迂回突破。三是案源组和侦查部门同步运作。案源组根据案件特点及时梳理搜集证据，拓展案件线索，供侦查人员使用。如我院在查处泰兴市电信局原局长赵某涉嫌受贿案时，结合案件特点和举报线索，首先从关联单位入手，对赵某的重要业务单位电缆厂展开初查，发现该厂有大量红票冲销售收入的现象。电缆厂厂长李某的心理防线很快崩溃，不仅如实供述了自己涉嫌的犯罪事实，还交代了向赵某等多人巨额行贿的事实。

四、健全协作配合机制，增强初查工作合力

1、规范和改进与纪委的协作配合机制。首先，按照省院和省纪委的有关规定，规范与纪委协作配合的方式。既充分发挥纪委在办案中的组织协调作用，又保证检察机关依法独立行使侦查权。其次，积极改进协作配合方式。纪委经初核认为涉嫌职务犯罪的案件，由检察机关受理初查，检察机关办案中发现的违纪案件，及时移交纪委审查。双方各司其职，同步运作，形成办案的最佳合力。

2、加强与审计机关和行政执法部门的联系。我院与审计机关联合签发了《关于在反腐败工作中加强协作配合的意见》，制定了案件线索移送制度，进一步拓宽了案源。如去年审计机关向我院移送了市规划部门某人员涉案线索，我们将其与信息库中的其它相关线索联系起来，挖掘了一批有价值的案件线索。我们还加强了与行政执法部门的联系，建立了联席会议制度和联络员制度。去年5月查处的三名社保人员贪污养老保险案就是泰兴市劳动和社会保障局主动移送。

3、探索建立公共信息管理部门协助办案机制。初查工作中，很多线索的查证需要工商、国土、海关、电信、银行等部门的信息提供，如果这些部门不提供配合服务或配合懈怠，甚至主观上故意推诿、拖延、乃至通风报信，将会给案件初查带来极大的阻力，近年来，我院加强了与上述部门纪检监察部门的协作配合，在建立公共信息管理部门协助办案机制方面进行了有益的尝试，有力地促进了初查效率的提高。

                        　　　　　中国经济法制周刊　　记者　崔伟